【市值管理】证监会发言人就市值管理监管等答记者问

    2015年8月14日，证监会召开新闻发布会，新闻发言人邓舸发布了中国证券监督管理委员会〔2015〕第21号公告，以及证监会将严厉打击保荐代表人借保荐机会违法入股行为，同时表示证监会将开展证券期货经营机构信息技术专项检查，最后回答了记者的提问。

    问：5月22日，中国证监会与香港证监会推出两地基金互认，能否介绍一下进展情况？

    答：5月22日，我会与香港证监会签署基金互认监管合作备忘录并发布《香港互认基金管理暂行规定》。根据该规定，基金互认工作于7月1日正式实施。为确保基金互认工作顺利实施，我会正积极协调相关部委尽快出台配套政策。同时，我会也已正式受理12只香港互认基金的注册申请，相关注册审查工作正在稳步推进中。

    问：有媒体报道，证监会正在起草市值管理监管指导意见，请问目前进展情况如何？有没有具体时间表？同时将加大对打着市值管理旗号进行市场操纵行为的打击力度，能否详细介绍一下具体监管措施？

    答：为贯彻落实“新国九条”，我会积极开展鼓励上市公司建立市值管理制度的相关调研工作。

    根据前期调研，市值管理的主要目的是鼓励上市公司通过制定正确发展战略、完善公司治理、改进经营管理、培育核心竞争力，实实在在地、可持续地创造公司价值，以及通过资本运作工具实现公司市值与内在价值的动态均衡。上市公司和相关机构应正确把握市值管理的核心理念，绝不触碰虚假披露、内幕交易、市场操纵等“高压线”。监管部门将依法支持上市公司开展市值管理，坚决打击以“市值管理”为名进行的违法违规行为，维护公开、公平、公正的市场秩序。目前，中国上市公司协会正在牵头推进市值管理的进一步研究工作。

    问：在取消现金收购的重大资产重组行政许可后，监管层对促进上市公司并购重组、支持实体经济发展方面有哪些举措？

    答：2014年，我会配合全国人大修改了《证券法》，修订了《上市公司重大资产重组管理办法》和《上市公司收购管理办法》，取消上市公司收购报告书事前审核行政许可；对上市公司重大资产购买、出售、置换行为，除构成借壳上市外，全部取消审批；简化了要约收购义务豁免审批的情形；完善了并购重组股份定价机制；丰富并购重组支付工具，允许上市公司发行优先股、定向发行可转换债券实施并购。

    近期我会采取多项举措，持续推进并购重组市场化改革。一是扩大配套募集资金比例，由不超过交易总金额的25%，提高到不超过拟购买资产交易价格的100%。二是继公开受理、反馈、重组委审议、审结等审核时点后，公开审核反馈意见，更好地接受社会监督。三是完善审核分道制，按交易类型分类审核。对市场化程度较高的第三方并购项目，安排批量集中上会，提高审核效率。四是协调推动财税部门完善并购重组税收政策，降低了企业所得税递延纳税标准，允许个人所得税5年内递延缴纳，大幅降低交易成本。

    下一步，我会将结合《证券法》修改和注册制改革，进一步取消和简化行政许可事项，优化审核流程，强化事中、事后监管。依托企业兼并部际平台，优化并购重组市场环境，促进市场规范发展，更好发挥资本市场支持国民经济转方式、调结构的作用。

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