解读株洲市项目审批服务“绿色通道”
日前，记者就我市项目审批服务“绿色通道”（以下简称“绿色通道”）工作，采访了市政府副秘书长、市政务服务中心主任李勇敏（以下简称李）。
记者：您能谈谈什么是项目审批服务“绿色通道”吗？
李：项目审批服务“绿色通道”，是指对市政府重点项目及重要扶持项目实行的以公正透明、高效便捷、全程监督、跟踪服务为主要内容的审批服务办理制度。
记者：为什么要建立“绿色通道”呢？
李：长期以来，项目审批存在涉及部门多、时间长等问题，缺乏一套系统、完善、高效的联审联办工作机制，这引起了投资业主的强烈反映和市政府领导的高度关注。建立“绿色通道”旨在进一步规范各级、各部门审批服务操作程序，在市政务中心搭建审批服务的大平台，更好地为项目审批提供高效、优质、便捷的服务。
记者：哪些项目可以申请进入“绿色通道”？
李：凡符合我市产业导向、区域规划控制要求和环境保护标准，且属下列情形之一的，可确认进入“绿色通道”。
（一）保障性安居工程项目（含安置房、廉租住房、公共租赁住房、城中村改造和棚户区改造项目等）；
（二）“5115”工程企业生产建设项目；
（三）符合产业发展规划的建设项目；
（四）市政府确定的重点产业项目、基础工程、民生实事工程项目；
（五）其他上级交办的重点建设项目。
记者：申请进入“绿色通道”的程序是什么？
李：市政务服务中心设立了“绿色通道”窗口。由项目申请人提交相关资料，确认进入“绿色通道”的资格后，核发市人民政府“绿色通道审批卡”及市监察局“效能监督卡”，中心抄告相关职能部门，启动“绿色通道”项目服务程序。
记者：进入“绿色通道”的项目可以享受哪些便捷服务？
李：对于“绿色通道”项目，实行下列服务制度。
（一）主动协办制。受理“绿色通道”项目后，相关职能部门应主动指导、帮助申请人准备申报材料，一次性告知审批条件、程序、下一环节的审批部门，并及时通报项目办理进度及结果。
（二）全程代办制。凡属“绿色通道”中不需要缴纳报建费用的项目，由市政务服务中心全程代办。
（三）容缺受理制。“绿色通道”项目基本条件具备、申报材料主要资料齐全且符合法定条件,但其他条件和手续有所欠缺的，经申请人书面承诺后，相关窗口可采取容缺受理，一次性告知需补正的材料和容缺时限，待资料补齐后再发给批准文书或证照，为项目业主最大限度争取时间。
（四）限时快办制。各职能部门对“绿色通道”项目相关审批手续办理时间在法定审批时间的基础上，原则上压缩50%以上（不含法定公告时间），优先办理，提前办结。
（五）预约办理制。申请人需在非工作时间申办审批事项的，可直接向相关窗口或市政务服务中心预约办理。
（六）联审联办制。将项目报建划分为立项、初步设计、规划报建、施工准备、联合验收5个阶段，实行联合审批、联合踏勘。
记者：对于审批所涉及的公共服务事项（含中介服务）准备如何进行规范？
李：按照省、市政府的相关文件要求，所有行政许可、非许可及服务事项全部都要进驻政务服务中心办理。下一步，市政务中心准备首先打造报建审批服务大平台，对报建所有涉及的公共服务（含中介服务）机构进行一次全面清理，将所有信息进行公示，并将在中心开辟中介服务区，择优选取服务机构进驻。
记者：政府各部门在“绿色通道”工作中的职责是如何界定的？
李：市人民政府成立株洲市项目审批服务“绿色通道”领导小组，办公室设在市政务服务中心，负责“绿色通道”项目审批服务的跟踪、督办、考核通报和联审联办项目的牵头组织、协调等工作，市发改委、市住建局、市规划局、市房产局分别为各个阶段具体承办单位，市消防支队、市国土局、市环保局、市水务局、市人防办、市园林局、市气象局、市地震局、市文物局、市人社局、市交警支队等各协办单位按各自法定职责参与联审联办。市政务服务中心、市监察局将建立项目审批跟踪服务台帐和网络全程监督，市监察局将针对项目审批服务过程中出现的问题进行效能监察，必要时根据《株洲市重点建设项目中过错责任问责办法》对有关单位和个人进行责任追究。市政务中心负责每季度对“绿色通道”工作进行绩效考评，考核结果纳入政绩考核和绩效考核体系。
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