国资委强化考核确保央企稳增长

国家电网等企业以经济增长值为核心，构建了经济增长值与关键业绩指标相结合的考核指标体系。

　　《中国企业报》记者从12月28日国务院国资委召开的中央企业负责人经营业绩考核工作会议上获悉，依据做强做优中央企业的目标与要求，中央企业明年将以业绩考核为导向进行结构调整，做到有进有退、有所为有所不为。向国家需要控制的领域进，向有技术优势的领域进，向有人才储备的领域进，向有核心竞争力的领域进，集中资源干好该干的事。

　　在国际国内环境发生重大变化的背景下，中央企业2011年仍然取得了不错的经营业绩。中央企业2011年预计实现净利润接近或突破9000亿元，经济增加值将保持在3000亿元以上。

　　2012年国内外经济环境极其复杂、极其严峻。国资委副主任黄淑和在会上表示，明年的经济增长任务十分艰巨，考核应当发挥重要作用。

　　目标管理保“增长”

　　12月19日召开的中央企业负责人会议上，国资委主任王勇提出了2012年中央企业保增长的首要任务。而此次会议又将保增长列为明年中央企业业绩考核的中心工作、2012年业绩考核的奋斗目标。2012年的利润和经济增加值目标，原则上不能低于前三年的平均水平。

　　“不是单纯的规模扩张，要依靠内外部资源整合，结构优化、科技进步和管理创新等，进一步推动企业转型升级，增强企业活力和竞争力，实现企业科学发展。”黄淑和强调。

　　2010年初，国资委确定了对中央企业采取经济增加值进行考核，转变了过去单纯追求央企营业收入规模、利润总额的做法。在目前外部经济形势继续恶化的大背景下，进一步推进和强化经济增加值的考核，具有重要的现实意义，对于经济增加值的考核，国资委要求，中央企业要在认真分析所属单位发展阶段、行业特点、功能定位的基础上，逐步扩大经济增加值考核的范围，2012年要争取覆盖到所有三级企业。

　　同时根据国资委的要求，中央企业集团公司对二级企业的经济增加值考核权重要较上年有所提高，具备条件的企业应力争达到40%以上。

　　记者了解到，国资委将出台中央企业科技创新成果考核奖励办法。获得国家级科技奖励、专利金奖和主导制定国际标准的中央企业，在年度业绩考核中将得到加分奖励。

　　风险防控求“平稳”

　　继2008年第一次过冬后，中央企业即将面临第二个冬天。“中央企业要抓紧做好3—5年渡难关、过寒冬的应对准备。”黄淑和说。

　　黄淑和指出，在应对挑战的同时，中央企业也要积极抓住新的发展机遇，加快转变经济发展方式，推动结构调整和转型升级，做强做优主业，增强企业发展后劲，实现企业的可持续发展。

根据做强做优中央企业的总体要求和应对危机的新形势，国资委把对标作为深化短板考核的突破口，把风险管控作为短板考核的重中之重。

　　“中央企业要抓紧对投资项目进行全面梳理和评估，合理控制投资规模，掌握投资节奏，优化投资结构，避免盲目扩张。”黄淑和要求，风险高的投资项目，该暂缓的暂缓，该退出的退出。

　　国资委同时要求中央企业特别关注合同风险，“对于合同中存在的漏洞和风险，要及时采取措施进行修订和完善，并抓紧做好应急预案。”

　　财务风险的管控上，中央企业要加强现金流量管理，切实做好资金筹划，优化融资和资本结构，完善财务内控制度，加强资金集中管理，特别要加强对外担保、金融衍生品等业务风险的管理。

　　国资委要求，中央企业的业绩考核要围绕这些风险点，抓紧梳理短板指标，并纳入考核体系。

　　有进有退讲“辩证”

　　此次会议透露出，在当前严峻的形势下，国资委增加了业绩考核的灵活性，做到了有松有紧，张弛有度。

　　为体现保增长的要求，对因形势和市场发生重大变化、客观上难以准确把握而使实际完成值超过目标值较多的，在核定考核结果时暂不扣分。

　　同时，针对中央企业解决历史遗留问题、承担国家战略性任务的现实状况，国资委还将出台相关配套政策。

　　因解决厂办大集体、分离“三供一业”等历史遗留问题而对经营业绩产生重大影响的，在业绩考核中予以酌情考虑。

　　中央企业承担国家战略性任务业绩考核处理办法将主要针对完成国家战略性任务、有利于企业获得长期竞争优势的项目，在考核目标确定或考核结果核定时予以实事求是的考虑。

　　“酌情考虑与实事求是的考虑”体现出国资委在对待中央企业业绩考核上的“特殊情况特殊对待。”

　　“目前，中央企业大而不强的问题仍然没有得到有效解决，资本占用与价值创造还很不匹配。越是资金紧张的时候，越要谨慎投资，减少资本占用，加快资金周转，提高资本使用效率。”黄淑和要求，中央企业必须轻装上阵，结构调整要做到有进有退、有所为有所不为。

　　黄淑和表示，进，是要向国家需要控制的领域进，向有技术优势的领域进，向有人才储备的领域进，向有核心竞争力的领域进。退，是为了扬长避短、趋利避害，集中资源干好那些该干的事。

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