海南橡胶董秘董敬军：要用活土地资源

“统筹城乡发展，打造100个示范镇，以百点带面，强化产业支撑，推进新型城镇化建设将成为海南新一轮开发建设的重要抓手。”近日，海南省政协委员董敬军在“海南两会”上这样建言献策。

　　董敬军还有一个身份，是海南橡胶(601118,股吧)的董秘。

　　一个背景是，2008年7月，国务院向海南省下发《同意推进海南农垦管理体制改革意见的批复》，目标是把海南农垦纳入海南省经济社会发展总体规划，实现“体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场”。 2013年，是海南农垦改革的第五年，也是过渡期内的最后一年。

　　资料显示，海南省城镇化建设总体处于初级发展阶段。城镇化水平为50.5%，比全国平均水平51.27%的城镇化率略低，但是，如果按户籍人口计算，海南省城镇化水平为38.12%，如果再剔除垦区因素，则海南省实际城镇化水平仅为32%。

　　董敬军建议，在海南推进新型城镇化首先需要顶层设计，要提高规划水平，定位要高远，以全省整体和一盘棋的视野，一体化规划，利用新型城镇化建设的契机，围绕海南绿色崛起这一战略目标精心规划富有特色的产业，定下实实在在的目标，在全省选100个示范镇，明确在“十二五”末使百镇工程初具规模，形成各自清晰的产业发展方向，每一个镇都要有具体的项目落地。

　　他称，应制定和完善有助新型城镇化健康发展的土地制度，用活土地资源，尽快完善土地利用总体规划与镇区建设总体规划的衔接。一方面要注意保护耕地，另一方面要按照占补平衡原则，明确土地流转的途径和管理方法。同时要统筹兼顾工业用地和城镇建设用地，在现有用地计划指标中，确保城镇建设用地的需要。

　　董敬军表示，海南垦区拥有土地总面积78.59万公顷，在此次全省统一的城镇化规划中，应该注重农垦中心城镇的二次创业的规划与引导，要在全省一盘棋的战略思维下，把垦区城镇化规划纳入统一规划和布局。 

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