王涌:央企董事长缺席影响?

　　中国董事局网资讯：3月，两位央企“掌门”出任国家部委一把手的人事变动引人注目。

　　3月17日下午，中组部官员在证监会干部会议上宣布，中国银行董事长肖钢接任证监会主席。18日晚上，中国银行发布公告称，董事长肖钢已经向董事会提出辞呈。同一日，中石油发布公告称，蒋洁敏因工作变动，已提交辞呈，辞去公司董事长、董事职务，即日生效。在新的董事长选举产生前，由副董事长周吉平代行董事长职权。3月25日晚，国资委官网委领导一栏出现蒋洁敏的名字。

　　时至今日，中行和中石油仍未产生新的董事长和法人代表。两大央企长达半个月的“权力真空”对其运行影响几何?

　　中国政法大学民商经济法学院教授王涌表示，大型央企的人事调整体现国家意志，但客观上，一家公司董事长的空缺对其正常运作并无大碍。

　　“肖钢和蒋洁敏调任国家部委，进入公务员序列，所以其企业高管职位必须辞去，暂时由副董事长履行职责”，王涌表示，对于公司董事长一职的补缺程序，公司法有明确规定：应由副董事长召集董事主持召开董事会，选举新的董事长，新当选董事长成为新的法人代表，再去工商登记部门办理法定代表人变更登记。

　　现在距离两位央企高管辞职已半月，但尚无董事会筹备召开的消息。对此，王涌表示，董事会当然应该“尽快”召开，但公司法对继任时限确实没有明文规定。

　　作为大型央企，其高管职位都由中组部来任命。那么，上述两央企的董事长“难产”是否与之有关呢?王涌认为，很有可能是中组部尚未敲定新人选。他认为，通常的人事任命，中央肯定会在事前安排好继任人选。当然，中央在酝酿人选时也要协调其他各股东的利益诉求。

　　王涌表示，中国国企跟政治联系紧密。在国企，国家(准确的说是国资委)是大股东，重大的人事任命由中组部决定，公司法的程序要求和党的干部任免程序难免会出衔接问题。

　　王涌说，政府不能凌驾于公司法及其他法规之上，完全可以通过公司法的制度结构来发挥作用。在公司的董事会里，每个董事的言行都受自身背景影响。在央企，政府有权选派自己满意的董事，所以这些董事实际上都要服从政府意志。如此，政府可以借助公司法的结构安排，达到实际控制公司的目的。

　　不过，王涌强调，从公司法规定的公司治理结构来看，董事长的缺席对公司正常运转影响不大。根据公司法，董事长去职以后，副董事长负责召集董事并主持董事会及股东会;公司的重大决策由董事会决定(跟副董事长和法人代表无关，而董事长在董事会里占一票);公司的日常事务则由总经理负责。可见，董事长缺席，公司运行机制并没有重大缺失。

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