京津冀生态环保规划出台 首次划定PM2.5红线
国家发展改革委、环境保护部30日对外发布《京津冀协同发展生态环境保护规划》，从国家层面首次给出京津冀地区PM2.5年均浓度红线，即2017年控制在73微克/立方米左右，2020年控制在64微克/立方米左右。
国家首次划出京津冀PM2.5年均浓度红线
规划指出，京津冀地区是我国空气污染最重的区域，PM2.5污染已成为当地人民群众的“心肺之患”，是京津冀地区首要污染物。
规划为此要求：到2017年，京津冀地区PM2.5年均浓度应控制在73微克/立方米左右；到2020年，京津冀地区PM2.5年均浓度控制在64微克/立方米左右，比2013年下降40%左右。另外，2015年底前，京津冀全范围供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。到2017年，全部淘汰京津冀地区的黄标车。
北京青年报记者注意到，这是国家首次给京津冀区域空气质量画出红线，给出具体的浓度限值，此前的“大气十条”仅明确2017年京津冀区域PM2.5年均浓度比2012年下降25%以上。
今后5年京津冀煤炭消费实现负增长
规划指出，京津冀地区是全国水资源最短缺，大气污染、水污染最严重，资源环境与发展矛盾最为尖锐的地区。
除大气污染严重外，京津冀煤炭占一次能源消费比例高。2014年，京津冀地区能源消费总量占全国的11.3%，煤炭消费量占能源消费总量的71.6%，高于全国平均水平5个百分点，其中河北省高达88.6%。
规划要求，2015年至2020年，京津冀地区能源消费总量增长速度显著低于全国平均增速，其中煤炭消费总量继续实现负增长，北京市煤炭占能源消费比重下降到10%以下。2017年底前，京津塘电网风电等可再生能源电力占电力消费总量比重提高到15%。文/本报记者 邹春霞 综合新华社等
释疑
2020年目标实现难度最大
京津冀空气质量红线如何划定？
规划要求，京津冀地区PM2.5年均浓度2017年控制在73微克/立方米左右，2020年控制在64微克/立方米左右。
73和64这两个年度目标数值如何确定？环保部城市环境管理专家彭应登告诉北京青年报记者，该数据应该是根据北京、天津以及河北各自到2017年以及2020年的目标值倒推出来的浓度，再平均得出的结果。
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文曾参与《京津冀协同发展生态环境保护规划》的前期起草和论证过程。他对北青报记者表示，对京津冀地区PM2.5年均浓度的具体目标，起草时确定的原则是参考“大气十条”（即《大气污染防治行动计划》）来确定的。
达到红线标准百姓啥感觉？
彭应登对北青报记者表示，如果实现PM2.5年均浓度73微克/立方米左右，京津冀区域的空气质量改善不会太明显。如果PM2.5年均浓度进一步下降，控制在64微克/立方米左右，那老百姓的感受会明显一些，尤其在冬季采暖季，重污染天在区域层面的污染严重程度会有所减缓。
实现红线要求有多大难度？
按照此前“大气十条”的要求，到2017年，北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。彭应登认为，就目前情况来看，到2017年京津冀实现平均值73的目标，北京从目前的85左右要降到60以下，才能让京津冀的平均值达标。
他分析指出，这次确定的2017年浓度指标主要是给河北压力。而到2020年平均值到64，这就不只是河北的压力，北京和天津的压力也很大。彭应登认为，对北京和天津来说，未来要认真提高减排的力度，提高环境改善的程度，工作也会越来越难。而对河北来说，双重压力下，很难实现低碳绿色的结构调整。假如不改进，京津冀大气治理这盘棋可能被河北拖累。
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