网上办学“0门槛” 新兴网络教育培训监管空白
调查动机
《法制日报》记者近日了解到，一些以贩卖教学视频或课程辅导服务的网店，开始逐渐取代传统的实体教育培训学校，受到不少学生与家长的青睐。按照相关规定，无资质不得开展教育培训。那么，这种新兴的培训方式是否具备相应资质?监管部门对此又有何说法呢?记者为此进行了深入调查。
特别调查
一对一亲子早教中心、创意英语工作室、基础教育辅导……近日，《法制日报》记者接到一些市民反映，称一种新兴的培训机构正在如今的网络虚拟世界中悄然兴起。一些以贩卖教学视频或课程辅导服务的网店，开始逐渐取代传统的实体教育培训学校，受到不少学生与家长的青睐。然而，由于其教学手段主要是视频或电话授课，交易模式大多为先付款后听课，不仅注册门槛极低甚至没有，而且几乎无需资金成本或教学资质，因此，这种网络教学培训的质量良莠不齐，一些消费者听课后即便觉得不值也往往投诉无门，难以有效维权。
记者在随后的调查中发现，在国内某些大型电子商务平台，如淘宝网上，此种培训网店早已蓬勃发展并颇具规模。商家只需在“经营类别”中选择“教育服务”类进行简单的注册，就可以随意上传教学视频进行授课，甚至收费后进行电话讲课。但是，对于这种新型的教育培训交易方式，相关部门在监督管理上确实存在着一定的空白和盲区。
一段视频一个电话即可网上办学
28岁的石女士，具有某大学商学院硕士研究生学位，是一家国企的业务骨干，同时她还有着另一个身份——少儿英语培训网店的老板兼教师。
“开网店是兴趣，反正业余时间闲着，虽然不是科班出身，也没有教师资格证，但我研究生的英语水平教小学生还是绰绰有余的。”说起自己的“第二职业”，石女士颇为自豪地表示，“我把事先自己录制的视频或音频挂到网上，买家付款后就可以下载听课了，一节课大概30至40分钟，售价30至50元不等，还挺赚钱的。”
随后，记者在百度等网络搜索引擎中同时输入“网络”、“教育”、“培训”等字样，查找出了大量此类的网上英语培训、早教课堂、基础教育辅导等虚拟培训机构。
仅仅在淘宝网上，记者在“教育服务”类中，就搜到了近300家这样的教学网店。其门类繁多、科类丰富、教学内容包罗万象，而教学手段也是五花八门，包括视频授课、电话授课等。
“现在最流行的是打电话上课，比视频上课更可靠，弥补了网速慢或地域限制的不足。”在石女士的介绍下，记者点击打开了一家名为“echo创意英语工作室”的店铺网页。
“通过采用最先进的口语方式——电话课堂，即通过‘电话’来进行英语交流及提高的一种新型口语培训模式。”在该网店的介绍中赫然写着：“电话英语：顾名思义，就是用电话作为教学手段来对学员进行英语培训，是一种创新的英语教学手段。”
在这家卖家信用度达1047的网店中，共有47种课程供买家选择，从口语、写作、到翻译一应俱全。售价金额从35元至5600元不等，学期有的15分钟，有的长达半年，而教学方式均为电话授课。
“349元的高级口语强化训练课程，一对一电话陪练，学期半个月，每天15分钟。”当记者以买家身份与店主echo交流时，她进一步介绍道：“若有临时情况无法通话，请提前以短信、邮件、旺旺留言等方式通知echo,否则视为已通话。”
在这家店铺的介绍页面上，图文并茂地展示着American TESOL Expert Certifications(美国TESOL国际英语教师资格认证-专家级)、TESOL,TESOL for Children and TESOL for Business(TESOL高级英语教师、TESOL少儿英语教师和TESOL商务英语教师资格认证)，以及复旦大学的毕业证书等，作为教师Echo的资质证明。
“您没有在淘宝买过东西吗?淘宝拍下的商品就是受保护的，有形无形都是一样的。如果您这么不放心还是找面对面或者实体培训机构吧。”当记者对先付款后打电话上课的形式表示质疑时，店主echo如此回应道。
除此之外，其他一些以亲子早教、中学辅导为教学内容的“网络学校”，大多以购买视频、教材或电话时段为主要的教学手段。而其右侧的交易记录一栏显示，已经有不少的交易成功数据。
监管部门皆称还未有管理措施
“其实这些录制视频或打电话上课的老师们大多跟我一样，都是业余级别的，这些所谓的证书照片传上去是真是假也无人知晓。开这种网店最大的好处就是没有成本，没有风险，只要不出大问题就好。”石女士向记者透露，由于这样的网店提供的教育价格比一般的实体店明显便宜，听课时间比较自由，如今已经有不少人选择了购买。听过之后觉得效果不错，凭借后面的评价系统，网店的交易额正在逐渐上升。
“那么，在网上开一家教育培训类的店铺，需要相关的教育资质认证，或者需要在教育部门登记或备案吗?”
“不需要的。”当记者以开店者的身份，向淘宝网客服人员D798咨询时，得到了如此回答：“您录制的那些教程，属于您自己的宝贝，直接发布就可以了。”
“这种教学网店没有准入门槛，感觉人人都可以做老师，师资力量和教育质量无法得到保证，若出现问题谁来负责?”对此，长沙市民刘先生不禁表示质疑，即便去那些无证经营的民办实体培训机构，培训老师也还是看得见摸得着的，出了事还能报警抓人。但在这种虚拟学校中上课听课，如果听完之后觉得不值，或者其提供的教学内容本身并不系统、科学，误人子弟，那么，谁又能及时来维护听课者的权益?
“这确实是一种新型的网络培训和交易方式，目前教育部门还没有较为有效的监管措施。”12月7日，接到记者递交的书面采访提纲一天后，湖南省教育厅负责网络教育培训的部门通过宣传中心负责人对记者答复表示，根据现有的法律制度和职能分工，教育部门更多的是对那些本身具备教学资格的主体进行监督管理。如果对方没有在教育部门申请、审批和备案过，那么他们一般就不好进行监管。相反，他们认为，依据现有的职能分工，只要其在进行交易，那工商部门就可以进行一定的管理。此外，如果其提供的是劳动技能培训等方面的内容，那么，劳动部门也可以进行相关的管理。
“随着现代网络信息技术的日益发达，传统的管理方式和手段确实面临着一定的冲击和挑战。我们也希望这一问题能够随着新闻媒体的报道而引起更多人的关注和重视。对此，相关部门确实需要与时俱进，不断升级完善现有的法律制度，及时更新现有的管理方式和手段，而不能任由这个领域长期存在监管上的空白和盲区。”湖南省教育厅宣传中心该负责人最后如此表示。
“目前我们还很少接到这方面的投诉和举报。对于这一类的培训交易，工商部门还没有形成更为有效的监管。”在征求相关部门的意见后，湖南省工商局宣传处有关负责人对记者表示，实际上，这类网络教育培训交易大多出现在淘宝等网络交易平台。依据现有的属地管辖原则，淘宝所在地的工商部门其实应进行更多的监督管理，对其上传、提供的商品服务内容的品质、质量和真实性负责。其他地方的消费者如果权益收到了损害，本身既可以向淘宝网直接举报投诉，也可以向当地的工商部门投诉。一般而言，接到投诉后，工商部门才可以加以干预和管理。今后，地方工商部门会在这方面有所加强，用足用好现有的法律制度，加以必要的监管。
来源： 法制日报 作者： 阮占江
下一篇:P2P网贷再爆风险："天使计划"失踪 涉资600万
【免责声明】本文仅代表作者本人观点，与董事局网无关。董事局网站对文中陈述、观点判断保持中立，不对所包含内容的准确性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保证。请读者仅作参考，并请自行承担全部责任。
【董事局网版权与声明】
1、凡本网注明“独家稿件”的所有稿件和图片，其版权均属董事局网所有，转载时请注明“稿件来源：“董事局网”，违者本网将保留依法追究责任的权利。
2、凡没有注明“独家稿件”及其它转载的作品，均来源于其它媒体，转载目的在于传递更多信息，与本网立场无关，本网对其观点和真实性不承担责任。
3、如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系，请在发布或转载时间之后的30日以内进行。
