光伏突破并网难题：政策春风难吹破光伏寒冰
按照《并网服务意见》，10千伏及以下电压、单个项目容量不超过6兆瓦(1兆瓦=1000兆瓦)的分布式发电项目可免费入网，富余电量也将全额收购
光伏业寒冬之时，政策春风吹来。10月26日，国家电网公布《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》，承诺免费提供接入系统方案制定、并网检测、调试全过程服务等多项利好措施，促进我国光伏产业健康持续发展。
此举意味着一直阻碍国内光伏市场开启的并网难问题将得到初步缓解。业内专家在接受《国际金融报》记者采访时表示，这是国家电网配合政府救助光伏产业的措施，对于因频频遭受贸易壁垒、产业整体下滑等因素影响而陷入危机中的光伏业来说肯定是利好措施，国内应用市场的开启能够有效缓解当前困境，但效果如何还依赖政策的执行度。
突破并网难题
所谓分布式光伏发电，是指接近用电端，以自发自用为主的小规模发电模式。在光伏领域，与小规模分布式发电相对应的是大型地面电站。
分布式发电被国外普遍采用。以在世界光伏发电领域走在前面的德国为例，其分布式发电的光伏装机容量占比超过50%，各家各户的屋顶都可以成为发电厂，居民可以轻松将屋顶光伏产生的电量卖给电网产生收益。
但是在中国，分布式发电却被电网遏制。在此项政策颁布之前，在光伏领域，这种自发自用式的分布式光伏发电并网的费用极其高。据测算，光伏并网一个接入点的价格超过40万元，以1兆瓦的项目为例，接入点需10个以上，仅接入费用就是400多万元。
“分布式能源这个概念在中国已有十几年时间，但是走的非常艰辛，比世界上任何一个国家都要艰辛。”中国能源网首席信息官韩晓平对此颇有感触，主要原因就是利益冲突，这一次电网公司终于能够站在国家的利益来考虑这个问题，解决这个问题了。
据介绍，对于电网来说，分布式发电一方面会增加其成本，投入大量资金升级电网;另一方面光伏发电价格与电网价格竞争，电网市场将会受到冲击，很难从分布式发电中间获益，因此积极性一直不高。
到了光伏危难之时，电网最终松口。按照《并网服务意见》，10千伏及以下电压、单个项目容量不超过6兆瓦(1兆瓦=1000兆瓦)的分布式发电项目可免费入网，富余电量也将全额收购。根据测算，该范围能涵盖所有的屋顶和光电建筑一体化项目。
救光伏于危难?
“并网问题难题的突破，能够有效刺激国内光伏应用市场，对于中国光伏产业来说，无疑是极大利好。”林伯强表示，电网公司这次能够松口主要依赖于政府的沟通。
不过，林伯强强调，目前规模较小之时，电网或许没什么利益损失，但一旦市场起来了，规模扩大了，电网的压力就大了，电网公司在配电网接入时不得不投入大量的人力、物力。
“需要政府与电网公司具体商讨如何分担成本，这个问题能否很好地解决也决定了未来该项政策的落实效果。”
除了《并网服务意见》之外，近期，中国光伏利好政策不断。9月14日，国家能源局发文启动迄今为止国内最大的光伏项目，在每个省建立500MW分布式光伏示范区。
而根据媒体披露的信息，最近国务院总理温家宝和副总理李克强先后多次批示，要解决中国的光伏产业危机。中电联、国家电网、工信部、国家发改委、国家能源局以及财政部都接到了批示，正在启动相关项目，因此最近相关的会议非常密集。
但是密集的救市政策能否救光伏于危难?林伯强表示，这个时候政府应该出台政策救市，但是并不意味着光伏行业的整合也随之结束，整合会继续，一些竞争力比较弱的企业还是会淘汰。
韩小平表示，光伏产业到今天这个地步也是其盲目扩张的结果，因此，不能因为这个政策出台以后继续刺激企业盲目扩张，还是应该保持竞争环境，让没有竞争力的企业、盲目扩张的企业逐渐退出市场，只有让那些真正有竞争力的企业发展起来，这个产业才能良性的循环。
来源： 国际金融报 作者： 史燕君
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