2010年慈善蓝皮书发布 中国慈善捐赠达700亿

        由中国社会科学院社会学研究所、社会科学文献出版社、《公益时报》社共同举办的“2010年《慈善蓝皮书》发布暨中国慈善事业发展研讨会”在京举行。与会专家总结了2010年中国慈善事业的发展成就和存在的问题，展望了2011年中国慈善事业的趋势，并正式发布了2011年慈善蓝皮书《中国慈善发展报告(2011)》。

　　蓝皮书指出，2010年是中国慈善事业稳步发展的一年，无论是慈善政策法规建设、慈善组织的培养发展、慈善捐赠的数量，还是社会慈善意识、慈善专业人才培养等等，各个方面都有了明显的提高和进步，标志着中国慈善事业已经迈入了稳步发展的轨道。

　　在慈善捐赠方面，据不完全统计，2010年我国社会慈善捐赠总额达到了700亿元，比2009年的542亿元有大幅度增长，彩票发行筹集的公益金达489亿元，比2009年463亿元增长了5.6%，两项增加，2010年捐赠款物与彩票公益金合计为1189亿元。

　　2010年中国的慈善组织增幅明显。根据民政部统计，全国各类社会组织数量从2009年的43.1万个增加到2010年底的43.9万个，其中，基金会数量从1843家增加到2168家，社会团体达到了24.3万个，民办非企业单位达到了19.5万个，尤其是非公募基金会的增幅较大，已经与公募基金会数量基本相当。这些社会组织中有大量直接或间接从事慈善事业，特别是各地基层慈善组织发展迅速，经常性的慈善活动形成规模、富有生命力。

　　在慈善组织能力建设方面，各类专业化的培训扩大了规模，慈善行业蓬勃发展的趋势更加明显。民政部相关司局把加强慈善管理队伍建设和社会组织能力建设作为一项重要工作，先后在江苏、河南、重庆、宁夏等地组织和支持主办了多期慈善专题培训。此外，由中国青少年发展基金会等34家公、私募基金会共同发起建设的“基金会中心网”开通，旨在推动中国公益事业实现更加透明化和高效化的发展。

　　在慈善政策法规建设方面，中国慈善法规政策在不断完善，尤其是江苏、湖南等省率先颁布慈善事业促进条例及募捐管理条例，不仅对其他地方产生积极示范作用，也是国家慈善立法的实践和探索。如《江苏省慈善事业促进条例》标志着我国首部地方性慈善法规出台，《江苏省慈善募捐许可办法》是全国唯一的慈善募捐许可办法。

　　社会舆论还将一些名人和不同观点推上风口浪尖。从陈光标高调发放红包，到章子怡等明星群被牵出“捐款门”事件，两度引发明星慈善的“信任危机”以及对慈善监管、信息公开制度的质疑。而9月举办的“巴比慈善晚宴”更是引发对中国慈善的理性思考。同时，关于玉树地震捐款汇缴的通知，让社会舆论和慈善组织再次对如何界定政府在慈善捐赠中的角色发生争议和思考。

　　蓝皮书认为，不断地形成和凝聚社会共识，并加速推动现代慈善理念的传播，这是中国特色慈善事业必须经历的过程。中国现代慈善事业依然年轻，还面临着传统慈善模式向现代慈善的重大转型，特别是有待于进一步打造中国特色慈善文化;有待于进一步完善政府推动慈善事业发展的机制，提升推进慈善事业发展合力。

　　为此，蓝皮书指出，2011年是“十二五”的开局之年，慈善事业将面临更大挑战和机遇。首先，要继续加快完善慈善法律法规和政策，依法推进慈善事业健康发展。其次，要更加广泛地开展慈善文化宣传和传播，激发社会的慈善潜能，形成慈善事业健康发展的良好社会氛围。此外，要加快培养和形成一大批规范、高效的现代慈善组织，并切实提高慈善组织的社会公信力。

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